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·解读:《日照市2017年度市级预算执行和其他财政收支审
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解读:《日照市2017年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告》

日期:2018-08-31 14:49 点击: 次 【字体: 】【颜色:

8 28 ,受市政府委托,必威体育登入刘树东局长向市第十八届人大常委会第十二次会议作了《关于日照市2017年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。

去年以来,日照市审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大精神,按照统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署、省委市委工作要求和市人大常委会有关决议开展工作,突出审计重点,着力推进改革,较好地完成了各项审计工作任务。今年的审计工作报告比较全面、客观地反映了2017年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计结果,围绕市级预决算草案编制、市级预算管理与控制、预算绩效管理、政府债务管理、精准扶贫、"放管服"改革等政策落实、重大民生、政府投资建设等方面,坚持问题导向,重点揭示了市级财政管理、部门预算执行、重大政策跟踪等9大方面存在的突出问题,并有针对性地提出了改进建议。与往年相比,今年的报告更加贴紧中心、更加贴近当前形势对改革、民生、环境、廉政等方面的要求,更加关注政策落实和资金使用绩效,呈现以下5个特点:

一、聚焦打好三大攻坚战,加强了对防范化解重大风险、扶贫政策落实、污染防治等方面的审计,着力推动中央重大决策部署的贯彻落实。首次将"三大攻坚战"作为重要板块来反映。在防范化解重大风险方面,反映了审计部门在地方政府债务、国有企业资产负债损益等方面开展的工作,揭示了企业主营业务盈利能力不强、企业债务风险高融资难度大、潜在损失较大等方面的问题;在精准脱贫方面,揭示了精准扶贫认定对象识别不准确、行业扶贫资金统筹安排不到位等问题;在污染防治方面,揭示了大气排放未完成减排目标、污水处理减排项目未按期投入运行、矿山生态环境治理工作相对滞后等问题。通过审计将有限的审计资源配置到重点领域、关键事项上,助力全市三招三引、项目建设、旅游富市、效能提升及加快新旧动能转、促进高质量发展等各项工作。

二、围绕推进财税改革,建立现代财政制度,加强对市级预算资金管理使用及其绩效情况的审计,明确了进一步深化改革、完善管理的着力点。进一步强化绩效理念,突出绩效审计,促进提高预算管理绩效水平。围绕《日照市市级财政项目支出绩效目标管理办法》等有关规定要求,在市本级财政组织预算执行审计中,重点审计了8个市直部门及15个所属单位预算执行情况,并对其中4个部门重点进行了预算绩效管理情况审计,在强化对财政资金安全和绩效情况的审计监督上实现了新的突破。一是关注预算绩效管理情况。全面反映了市级300万元以上的投资发展类项目实行绩效目标管理情况,揭示了绩效管理不全面、第三方评价机构出具正式绩效评价结果不够及时、有的项目未按规定编制绩效目标等问题。二是关注部门预算项目绩效管理。揭示了部分单位绩效管理不规范、效益不明显等问题。推动有关部门科学合理编制预算,加快推进预算绩效管理改革,逐步扩大绩效评价范围,建立绩效评价结果与预算分配调整和政策调整挂钩机制。

三、关注民生保障政策落实,加强保障性安居工程、基本养老保险基金、"海上粮仓"建设等方面审计,积极回应社会关切。始终坚持以人民为中心的思想,把事关群众根本利益的重点民生资金和民生项目作为审计重点。一是关注全市保障性安居工程目标任务完成及项目绩效情况,揭示了部分项目建设进展缓慢、有的项目贷款闲置未发挥应有的效益、部分保障性安居住房长期闲置等问题;督促地方政府和主管部门加快项目建设进度,规范保障性住房分配和管理,及时清理下拨滞留资金。二是关注基本养老保险基金管理使用情况,揭示了有的区县未实现应保尽保、有的参保单位欠缴养老保险费、有的存在缓报或提供虚假死亡信息骗取养老金等问题;推动地方主管部门及时建立和完善规章制度,清收违规发放资金,规范财务收支行为。三是关注"海上粮仓"建设政策措施落实情况,揭示了部分项目进展缓慢、部分增殖放流项目未完成任务、项目管理不规范、资金被挪用等问题;推动市主管部门全面开展检查,及时解决项目推进过程中存在的问题,督促相关部门、单位进一步规范资金管理、完善相关制度、实现流程再造、落实政策到位。

四、重点加强了对政府投资和PPP项目实施情况的审计调查,及时发现存在问题和潜在风险,提出风险预警,较好地发挥了经济卫士作用。2017年先后对奎山综合客运站、日照综合客运站、科技文化中心等16个重大政府投资项目进行了审计,共审计工程报审额11.39亿元,审减工程造价1.86亿元,审减率达16.3%;跟踪审计投资总额98亿元。同时,对市本级及五莲县PPP项目实施了审计调查,审计发现了有的项目建设程序不完善、个别项目资本金不到位、五莲县PPP项目政府年度支出责任接近上限等问题,有针对性地提出审计建议,引导并督促相关部门单位高度重视、举一反三、及时整改到位。

五、始终把法律和规矩挺在前面,坚持以审促规范、以审促廉洁,高举审计反腐利剑,保持了对违法违纪违规行为的高压态势。认真贯彻中央关于全面从严治党和反腐败工作的有关要求,充分发挥审计职能,对重大违纪违法问题扭住不放、一追到底。一是关注各部门单位贯彻执行中央"八项规定"精神等情况,重点审查厉行节约反对浪费制度规定、"三公"经费和会议费等内容。从审计情况看,相关部门单位的公务支出和公款消费基本规范,但也发现个别部门单位的"三公"经费支出管理和核算仍存在无公函接待、无预算支付出国经费等不规范问题。二是对违法犯罪问题"零容忍",继续加大对涉嫌违规违纪违法问题的查处力度,审计发现的骗取财政资金、挪用公款及侵害群众利益等案件线索,已移送司法和纪检监察机关调查处理,通过审计促进形成"不敢腐""不能腐"的政治生态2017年,审计共移交案件线索24件、涉案人员134人,其中移送纪检监察和司法机关19件,移送其他主管部门5件。

2018 年8月28


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